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吉林省关于简化优化流动人员人事档案管理服务公告

吉林省人力资源和社会保障部门未授权任何单位管理流动人员人事档案。

三、规范收费行为

答:流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分,主要包括:非公有制企业和社会组织聘用人员的档案;辞职辞退、取消录用或被开除的机关事业单位工作人员档案;与企事业单位解除或终止劳动关系人员的档案;未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案;自费出国留学及其他因私出国人员的档案;外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案;自由职业或灵活就业人员的档案;其他实行社会管理人员的档案。按照相关规定,流动人员人事档案由县级以上公共就业和人才服务机构以及经人社部门授权的单位进行管理,其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。据统计,截止到2014年底,全国各级档案管理服务机构共保管流动人员人事档案6615万份。

取消办理转正定级等手续。今后,档案管理服务机构对初次就业的流动人员不再办理转正定级手续。用人单位和个人要及时将劳动合同、企业录用手续、就业登记表等材料收集归档。流动人员人事档案存档期间,档案管理服务机构将不再办理档案工资记载、调整相关手续。

宣传普及档案政策知识。各地要通过多种渠道组织形式多样的流动人员人事档案管理服务知识宣传,介绍档案材料内容、形成过程及主要功能,提高用人单位和存档人对档案重要性的认识,强化档案材料收集意识,营造良好工作氛围。

问:什么是流动人员人事档案?

强化行政部门监督指导职能。对存在虚假宣传、推诿拒收、无故清理档案、违反档案保密纪律等行为的档案管理服务机构,要加强问责,督促整改。

畅通档案转递渠道。档案管理服务机构转递档案时不再开具行政介绍信。应届高校毕业生档案被档案管理服务机构接收、成为流动人员人事档案后,即可按照有关规定进行转递。个人跨地区就业且按照有关规定办理入职手续后,其档案在有人事档案管理权限的机关事业单位、国有企业和流动人员人事档案管理服务机构之间可直接办理转递手续。档案转递时,转出机构要在档案内附上档案材料目录清单,通过机要通信或专人送取方式进行转递,不得个人自带档案。

答:《通知》是贯彻落实国务院简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业要求的具体措施。下一步,我们将指导地方从四个方面开展工作:一是加强政策宣传,按照“谁授权、谁负责”的原则,积极推进档案管理服务信息公开工作。二是强化窗口作风建设,简化优化流动人员人事档案管理服务,推进便民利民。三是严格落实取消收费决定,规范基于档案的其他延伸服务的收费行为,杜绝捆绑收费、隐形收费。四是健全管理服务工作体系,提升流动人员人事档案管理服务水平,促进人才流动就业,为创新创业服务。

联系电话:0431-85611188特此公告,望周知。

二、促进流动人员人事档案管理服务便民利民

问:下一步将如何开展工作?

一、各级公共就业和人才服务机构实行流动人员人事档案管理服务信息公开。各档案管理服务机构通过各级政府网站、相关专业网站、微信公众平台、公共服务场所显示屏以及印制服务指南和业务手册等形式,向社会公布档案管理服务机构的名称、地址、联系方式和办事流程等,及时发布流动人员人事档案管理服务的相关信息。

推进档案信息化工作。各级人力资源社会保障部门要加快流动人员人事档案电子化、数字化工作,建立全国流动人员人事档案基础信息数据库,推动数据向上集中,方便档案信息异地查询,加强信息安全管理。有条件的地方可开发流动人员人事档案管理服务网上办事平台,推广网上预审、网上受理、网上办理,提高管理水平和服务效率。

答:由于流动人员就业流动性强,其人事档案可能会在多家档案管理服务机构之间转递,如材料补充不及时,就可能出现档案材料不全的问题,从而影响档案再次转递。对此,我们从既方便群众办事又维护档案严肃性考虑,提出实行档案接收告知承诺制,对缺失不同情况的材料分别提出处理意见:对缺少非关键材料的,可采取先存后补方式予以接收;对缺少关键材料的,采取一次性告知所缺材料及其可能造成的影响,经本人作出书面知情说明、承诺补充材料后予以接收,或与原工作单位协商退回并补充材料

建立科学合理的服务体系。省、市级两级档案管理服务机构要充分考虑县级档案管理服务机构的实际服务能力和条件,不得强行推行档案属地化管理服务,对现已保管的流动人员人事档案,除因用人单位或本人申请档案转递外,一律不会以任何理由进行清退。

强化行政部门指导监督职能。各级人力资源社会保障行政部门要将流动人员人事档案管理服务作为公共服务的重要内容,切实加强组织领导,做好统筹规划,明确职责分工,完善政策制度,强化监督检查。对存在虚假宣传、推诿拒收、无故清理档案、违反档案保密纪律等行为的档案管理服务机构,要加强问责,督促整改。流动人员人事档案比较集中的超大城市人力资源社会保障部门,要尽快制定并实施在本地就业的非户籍流动人员的人事档案管理服务相关规定。

近日,人社部印发了《关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》。人社部人力资源市场司负责同志就《通知》具体措施及抓好贯彻落实等问题回答了记者的提问。

四、各级公共就业和人才服务机构健全流动人员人事档案管理服务工作体系。

推进前台业务受理、后台政策协调。办理社会保险代缴、退休初审、专业技术资格评定等其他基于档案延伸服务的档案管理服务机构,要加强前台服务和后台政策的协调,及时反映有关共性问题,并配合行政管理部门研究制定合理可行的解决办法,积极为存档人解决难题。

问:为什么转递档案时不再开具行政介绍信?

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