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2018年工业继续保持稳中有进态势,新闻办就2018年工业通信业发展情况举行发布会

传递哪些信号,发展改革委就介绍

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新华社北京1月29日电 题:24条稳消费、扩消费政策“大礼包”传递哪些信号?

街机娱乐电玩城,【机械网】讯  10部门29日对外发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,推出24条稳消费、扩消费具体举措。  当前我国消费形势如何?稳住汽车、家电消费有什么新举措?信息消费潜力如何?当日召开的新闻发布会上,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关负责人作出回应。  消费升级趋势依然强劲  “总体平稳,有所波动,但消费升级趋势依然强劲。”国家发改委综合司巡视员刘宇南这样评价当前消费形势。  数据显示,2018年我国社会消费品零售总额超过38万亿元,稳居经济增长第一驱动力。但同比增速为9%,比上年放缓1.2个百分点。  刘宇南认为,消费增速出现波动的原因有多方面。从重要商品销售看,汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素;从供给看,供给创新不足,消费供需匹配度还有待提高;从消费能力看,2018年居民实际可支配收入增长6.5%,比2017年下降0.8个百分点,受股市震荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响,居民消费倾向有所下降。  他强调,我国消费市场提质扩容,消费结构不断优化,全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增长态势,中等收入群体规模持续扩大,民生保障制度体系不断健全,支撑消费升级的社会基础不断夯实。  “针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面,着力引导企业顺应消费升级大趋势,推动消费平稳增长。”刘宇南说。  稳汽车消费托住商品消费“大头”  实施方案包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施等六条促进汽车消费具体措施。  根据国家统计局测算,扣除汽车类商品,按照相同口径计算,2018年社会消费品零售总额增速回落0.4个百分点,换言之,单汽车消费一项大概造成0.8个百分点的增速落差。“推动消费平稳增长,要设法稳住汽车消费。”刘宇南说。  他强调,汽车消费的鼓励性措施,出发点和着眼点是促进汽车消费,但不是简单做大量,更要立足于将引导汽车产业转型升级和满足居民消费升级需要更好结合起来,进一步提高汽车消费的供需匹配水平。  工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说,将研究制定2021年至2023年新能源汽车积分比例,进一步完善充电、停车、通行等使用环节的鼓励政策;积极推动通信网络等基础设施建设,开展特定区域和场景的示范运营,构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。  “2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的,预计新能源汽车产销量有望突破150万辆,汽车整体市场基本保持稳定。”董大健说。  扩大升级信息消费  实施方案明确,扩大升级信息消费。包括加快推出5G商用牌照,支持有条件的地方建设信息消费体验中心等。  董大健说,要加快信息通信基础设施建设。加快5G商用步伐,为推动5G正式商用夯实基础。  他指出,要进一步加大电信普遍服务的推进力度,2020年底前,将实现98%的贫困村通宽带。近期将出台促进超高清视频产业发展的政策措施,加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用,丰富超高清视频的内容供给。深入推进“企业上云”行动,持续加大电信资费降费力度。  支持绿色、智能家电销售  实施方案明确了支持绿色、智能家电销售,促进家电产品更新换代等措施。刘宇南说,总量上我国已是世界最大的家电生产和销售大国,但从结构上看,我国绿色、高效、智能产品的市场占比还不高。“这些措施对推动家电及相关零配件行业高质量发展,促进节能减排,推进生态文明建设,具有重要意义。”  他介绍说,参照曾经实施的“节能产品惠民工程”,如果在全国推广,2019年至2021年期间,预计可增加1.5亿台高效节能智能家电的销售,拉动消费约7000亿元,全生命周期节电大约800亿千瓦时。  “具体政策组织实施过程中,各地要根据自身实际情况,充分借鉴以往实践经验,制定出台相关补贴政策,力争取得较好实施效果。”刘宇南说。  商务部市场运行司副司长王斌说,商务部已部署实施消费升级行动计划。2019年将加快推进首批步行街改造升级,在具备条件的城市启动“国际消费中心城市”建设试点;重点深化电商进农村综合示范;制定家政、餐饮等重点生活服务业标准;优化升级千亿级商品交易市场;同时重点在商务领域探索构建以信用为核心的新型监管机制,制定电商企业诚信档案评价规范,进一步推动重要商品追溯体系建设。(记者安蓓)【打印】
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国家发改委举行发布会中国网 伦晓璇 摄

10部门29日对外发布《进一步优化供给推动消费平稳增长
促进形成强大国内市场的实施方案》,推出24条稳消费、扩消费具体举措。

国家发展改革委于2019年1月29日上午10:00,在国家发展改革委机关中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局负责同志出席,介绍《进一步优化供给推动消费平稳增长
促进形成强大国内市场的实施方案》有关情况,并回答记者提问。

当前我国消费形势如何?稳住汽车、家电消费有什么新举措?信息消费潜力如何?当日召开的新闻发布会上,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关负责人作出回应。

国家发展改革委新闻发言人孟玮:

“总体平稳,有所波动,但消费升级趋势依然强劲。”国家发改委综合司巡视员刘宇南这样评价当前消费形势。

各位媒体朋友,大家上午好,欢迎参加今天的新闻发布会。为了深入贯彻中央经济工作会议精神,促进形成强大国内市场,近日国家发改委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长
促进形成强大国内市场的实施方案》,提出六个方面24项具体措施,以顺应居民消费升级的大趋势,更好满足人民群众对美好生活的向往。为了便于各位媒体朋友第一时间了解《实施方案》的有关情况,今天我们很高兴地邀请到了我委综合司巡视员刘宇南先生,工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健先生,商务部市场运行司副司长王斌先生,请他们向媒体朋友介绍有关情况,并回答大家关心的问题。

数据显示,2018年我国社会消费品零售总额超过38万亿元,稳居经济增长第一驱动力。但同比增速为9%,比上年放缓1.2个百分点。

下面,先请我委综合司刘司长为大家介绍当前消费形势以及《实施方案》的有关情况。

刘宇南认为,消费增速出现波动的原因有多方面。从重要商品销售看,汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素;从供给看,供给创新不足,消费供需匹配度还有待提高;从消费能力看,2018年居民实际可支配收入增长6.5%,比2017年下降0.8个百分点,受股市震荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响,居民消费倾向有所下降。

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他强调,我国消费市场提质扩容,消费结构不断优化,全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增长态势,中等收入群体规模持续扩大,民生保障制度体系不断健全,支撑消费升级的社会基础不断夯实。

国家发展改革委综合司巡视员刘宇南介绍情况中国网 伦晓璇 摄

“针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面,着力引导企业顺应消费升级大趋势,推动消费平稳增长。”刘宇南说。

国家发展改革委综合司巡视员刘宇南:

稳汽车消费托住商品消费“大头”

各位媒体朋友,上午好。首先,还是非常感谢大家对扩消费工作的持续关心和支持。党中央、国务院是高度重视扩消费工作,刚刚过去的2018年,是扩消费政策出台的一个大年。一方面扩消费政策注重“整装推进”,比如中共中央国务院印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,也就是中发32号文,以及《完善促进消费体制机制实施方案》,即国办发93号文。另一方面,扩消费政策也注重“重点突进”,出台了很多部门性文件,比如说多部门出台《实施促进乡村旅游发展提质升级的行动方案》,出台全面取消养老机构设立许可政策,继续实施家政提质扩容三年实施方案等。刚刚一小时之前,发改委、工业和信息化部、民政部、财政部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、卫生健康委、市场监管总局等十个部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》。

实施方案包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施等六条促进汽车消费具体措施。

首先,我向大家介绍两方面的情况:
一是对当前消费形势怎么看,二是促消费准备怎么干。

根据国家统计局测算,扣除汽车类商品,按照相同口径计算,2018年社会消费品零售总额增速回落0.4个百分点,换言之,单汽车消费一项大概造成0.8个百分点的增速落差。“推动消费平稳增长,要设法稳住汽车消费。”刘宇南说。

关于对当前消费形势怎么看,我想用一句话概括,即“总体平稳,有所波动,但消费升级趋势依然强劲”。总的来说,消费市场提质扩容,消费继续发挥了经济增长第一驱动力的作用,表现在以下几个方面:市场规模在持续扩大。2018年社会消费品零售总额超过38万亿元,同比增长9%,消费贡献率进一步增强,最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%,比2017年提高18.6个百分点。消费已连续五年成为拉动经济增长的主引擎。消费结构不断优化。恩格尔系数逐年下降,全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娱乐、医疗保健等服务消费支出比例稳步提高。还有,支撑消费升级的社会基础也在不断夯实。包括居民收入水平保持增长态势,中等收入群体规模持续扩大,民生保障制度体系在不断健全。

他强调,汽车消费的鼓励性措施,出发点和着眼点是促进汽车消费,但不是简单做大量,更要立足于将引导汽车产业转型升级和满足居民消费升级需要更好结合起来,进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

与此同时,当前消费运行出现一些新的情况,社会消费零售总额的增速出现了一些波动,具体原因也是多方面的。比如,从一些重要商品的销售来看,汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素;从供给方面看,还是老问题,即供给创新不足,消费供需匹配度还有待提高;从消费能力看,2018年居民实际可支配收入增长6.5%,比2017年下降0.8个百分点,受股市振荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响,居民消费倾向有所下降。

工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说,将研究制定2021年至2023年新能源汽车积分比例,进一步完善充电、停车、通行等使用环节的鼓励政策;积极推动通信网络等基础设施建设,开展特定区域和场景的示范运营,构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。

2018年,居民消费型支出占可支配性收入比重占70.3%,较2017年下降0.2个百分点。展望新的一年,我国经济面临下行压力、外部环境也是复杂严峻。在不久前召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调指出,要提升产品质量,改善消费环境,增强消费能力,促进形成强大国内市场。李克强总理也多次对促进消费升级作出重要指示批示。深入贯彻落实中央经济工作会议精神,需要我们适应当前经济发展和消费运行面临的新情况,更加重视发挥消费对经济发展的基础性作用,保持消费平稳增长。

“2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的,预计新能源汽车产销量有望突破150万辆,汽车整体市场基本保持稳定。”董大健说。

今天十部门联合出台的《实施方案》,既是贯彻落实中央经济工作会议精神的一个具体体现,也是适应新形势需要,促进消费平稳增长所采取的一个具体行动。

实施方案明确,扩大升级信息消费。包括加快推出5G商用牌照,支持有条件的地方建设信息消费体验中心等。

关于促消费怎么干,我还是想用一句话来概括,“要针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面”。总的考虑是,紧紧抓住供给结构难以满足居民日益升级的消费需要这一突出矛盾,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力引导企业顺应消费升级的大趋势,更好满足人民群众对美好生活的向往,促进形成强大国内市场,推动消费平稳增长。《实施方案》提出了六方面共24条具体举措,我给大家作一些介绍。

董大健说,要加快信息通信基础设施建设。加快5G商用步伐,为推动5G正式商用夯实基础。

一是要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”,更好地满足居民出行需要。重点是要有序推进老旧汽车的更新、报废更新,持续优化新能源汽车补贴结构,促进农村汽车更新换代。同时,也是稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围。进一步落实全面取消二手车限迁政策,对二手车经销企业销售二手车,落实适用销售旧货增值税政策。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施,有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法,更好地满足居民的汽车消费需求。

他指出,要进一步加大电信普遍服务的推进力度,2020年底前,将实现98%的贫困村通宽带。近期将出台促进超高清视频产业发展的政策措施,加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用,丰富超高清视频的内容供给。深入推进“企业上云”行动,持续加大电信资费降费力度。

二是以稳城镇的消费来稳住区域消费的“面”。重点考虑是加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造,鼓励有条件的地方对家装电梯等给予补贴。进一步满足农业转移人口适龄化的住房消费需求,加快发展住房租赁市场,支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公租房和市场租赁的住房房源,将集体土地建设租赁住房作为重点支持的内容。还有,完善托幼等配套政策,鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大支持力度。加强城市养老设施建设,提升养老服务的供给水平,加大城市养老服务的用地供给,规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。

支持绿色、智能家电销售

三是以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”。重点考虑是,着力挖掘农村网购和旅游消费潜力,支持有条件的地方针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴,建立健全住宿、餐饮等乡村旅游和服务标准。鼓励地方特别是中西部地区和“三区三洲”深度贫困地区的政府与电商企业开展多种形式的合作。加大农村流通产品监督抽查覆盖面,强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的运用,扩大农村对合格产品的消费使用。

实施方案明确了支持绿色、智能家电销售,促进家电产品更新换代等措施。刘宇南说,总量上我国已是世界最大的家电生产和销售大国,但从结构上看,我国绿色、高效、智能产品的市场占比还不高。“这些措施对推动家电及相关零配件行业高质量发展,促进节能减排,推进生态文明建设,具有重要意义。”

四是以新品消费打造高品质消费的“增量”。重点考虑是,支持绿色智能家电销售,积极推行绿色智能家电高端品质认证,支持有条件的地方对消费者销售旧家电并购买新家电产品,给予适当补贴。积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售,鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困地区的产品和服务。

他介绍说,参照曾经实施的“节能产品惠民工程”,如果在全国推广,2019年至2021年期间,预计可增加1.5亿台高效节能智能家电的销售,拉动消费约7000亿元,全生命周期节电大约800亿千瓦时。

五是以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”。重点考虑是,加快国际消费中心城市培育建设,认定公布一批中华老字号品牌,加快推出5G商用牌照,支持有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以一些补贴,优化离境退税服务网点的布局,鼓励增设退税商店。

“具体政策组织实施过程中,各地要根据自身实际情况,充分借鉴以往实践经验,制定出台相关补贴政策,力争取得较好实施效果。”刘宇南说。

六是当前保持消费平稳增长要多方协同发力,完善政策体系,加大政策协调配合和落实力度,优化消费市场环境。十部门此次出台的《实施方案》强调,要通过持续完善消费基础设施,加快补齐道路、停车场、新能源汽车充电设施等建设短板,要加强质量认证体系的建设,对涉及人身健康、安全环保的产品,实行强制性的认证。同时,要持续深化收入分配改革,进一步加大消费权益保护力度等,让群众能够放心消费、安心消费,打通政策落实的“最后一公里”。

商务部市场运行司副司长王斌说,商务部已部署实施消费升级行动计划。2019年将加快推进首批步行街改造升级,在具备条件的城市启动“国际消费中心城市”建设试点;重点深化电商进农村综合示范;制定家政、餐饮等重点生活服务业标准;优化升级千亿级商品交易市场;同时重点在商务领域探索构建以信用为核心的新型监管机制,制定电商企业诚信档案评价规范,进一步推动重要商品追溯体系建设。

以上是我首先向大家介绍的内容,谢谢大家。

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国家发展改革委新闻发言人孟玮主持发布会中国网 伦晓璇 摄

谢谢刘司长。下面欢迎记者朋友提问,按照惯例,请每位记者朋友先通报一下所代表的媒体。

我关注到一个问题,有一些分析认为,汽车等消费品经过多年高速增长,其实已经从增量市场变成存量市场,而且之前出台的购置税减半政策已经提前透支了消费需求,短期内汽车再出现大规模增长的潜力有限。请问,这次为什么又选择了汽车作为促进消费的一个领域?另外,相关政策会在什么时候出台?

谢谢你的问题。正如各方面分析注意到的,现在汽车消费减速,是2018年消费增速下滑的一个主要因素。根据国家统计局测算,2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果我们扣除掉汽车类商品,再按照相同口径计算的话,其实我们社零增速大概是回落0.4个百分点,换言之,单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。因此,我们要推动消费平稳增长,要设法稳住汽车消费这一大头,是有针对性的。这是我想讲的第一点。

另外,您刚才也提到了,我们根据有关方面的测算,2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右,距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距,比如美国的千人保有量大概是在800辆左右,欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以,未来一段时间,汽车消费潜力还是有,甚至可以说是比较大的。

这次十部门的《实施方案》对于稳定汽车消费一共提出了六条具体措施,我前面介绍了一些,我想再给你详细地做一些具体解读。比如,《实施方案》提出要有序推进老旧汽车报废更新,支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车以旧换新,并给予适当补助。早在2009年到2011年,国家就曾经出台汽车以旧换新的政策,通过适当补贴,推动报废老旧汽车、黄标车,并换购新车,这也是取得了比较好的政策效果。

近年来,环保的要求在不断提高,如果采取适当补助的政策,对于推动报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车并购买新车,是能起到积极的促进作用的。如果对淘汰更新老旧的柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显着的地方,中央财政在安排相关资金的时候,予以适当的倾斜支持,这样既有利于生态环保,也能够促进高品质汽车的消费,一举两得。

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