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一带一路,中方证实韩总统文在寅将向中国派特使讨论萨德
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一带一路,沿线国家民心相通情况发布会

我国将从五方面加强中非经贸合作,商务部部长表示中国贸易救济措施并非保护主义

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新华社北京9月6日电商务部新闻发言人高峰6日表示,为进一步落实中非合作论坛北京峰会的相关经贸成果,商务部将从五方面加强中非经贸合作。

  12月15日下午,商务部部长陈德铭在日内瓦出席世贸组织(WTO)第八届部长级会议大会并发言后,就本次部长级会议及多哈回合谈判及相关议题、中国外贸形势等接受了新华社、中央电视台、中国国际广播电台、中新社、美联社、路透社、法新社、彭博新闻社、美国贸易内情、日本共同社、瑞士《时报》等中外媒体的联合采访并回答了提问。

图片来源:公共商务信息新闻采编中心 摄影:宋宝贵

高峰在商务部当日召开的例行新闻发布会上表示,在贸易投资领域,商务部将把中非共建“一带一路”、非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程、非洲各国发展战略紧密结合起来,围绕落实“八大行动”开展工作,携手打造更加紧密的中非命运共同体。

  期待多哈回合体现发展宗旨并继续向前推进

5月11日,商务部召开例行新闻发布会,新闻发言人孙继文回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。实录如下:

一是创新对非经贸合作机制。中方将设立“中国—非洲经贸博览会”,开展专题研讨、成果展示、企业对接、经验分享等相关活动,打造中国特别是地方对非经贸合作新窗口。

  在问答中央电视台记者关于当前多哈回合陷入僵局,对此次会议及多哈回合有何期待,如何看待一些成员提出多哈谈判的新途径和新议题时,陈德铭说,我在刚才的大会发言中阐述了中方在这一问题上的原则立场。我认为,多边贸易体制是维护全球贸易自由化便利化的主渠道,这一点已被历史证明,各方要共同维护并推动多哈回合谈判取得成功。造成目前多哈回合困境的原因不仅仅是金融危机的发生,更主要的是由于一些国家正值政治上的选举周期,在谈判中难以展现更多的灵活性和推动力。虽然目前多哈回合遭遇困境,似乎进入“冬眠”期,但在本届部长级会议上,各成员均展现出经过一段时间磨合后会继续推进的信心,期待多哈回合的“春天”不会太遥远。

一、关于我对“一带一路”沿线国家开展培训的有关情况。

二是加强经贸合作区建设。中方将继续发挥好经贸合作区产业集聚作用,为在非洲新建和升级经贸合作区提供软硬件支持,为中国各类企业在非创办的具有一定规模、经济社会效益较好的经贸合作区提供指导、支持和服务。

  中国是多哈回合的坚定支持者。我们认为,绝不能轻言放弃来之不易的谈判成果,应在尊重谈判授权和现有成果的基础上,寻求可行办法,弥合分歧,直至最终达成协议。同时,不能偏离多哈回合是发展回合这一宗旨和轨道。十年前确定了多哈回合是发展回合,十年后尽管世界经济发生了许多变化,但发展中成员特别是最不发达成员面临的发展挑战并未改变。

2017年是落实习近平主席在联合国成立70周年系列峰会和中非合作论坛约翰内斯堡峰会上所宣布举措的关键之年。开展援外培训是中国政府实施“一带一路”倡议,加强南南合作的重要举措之一。近年来,我们加大资源投入、丰富课程设置、创新培训方式,累计为沿线国家培养了各类人才10万余名,不断扩大沿线“朋友圈”,为“一带一路”建设助力护航。

三是鼓励企业扩大对非投资。中方将继续用好双边经贸联委会、高级别指导委员会等政府间经贸合作机制,加强中非发展战略对接,为中国企业赴非投资提供更多支持和帮助。

  我的期待是在多哈回合谈判总体“一揽子”协议难以达成的情况下,未来一年,应就分歧较小、容易形成共识的问题,特别是在帮助最不发达国家方面形成共识,率先在它们关切和等待了十年的“早期收获”方面取得突破。最不发达国家的经济困境是历史造成的,为它们提供帮助理所应当。帮助最不发达国家,就是帮助我们自己。它们发展了,国际市场就会进一步扩大,贸易就会更加繁荣。因此,每个世贸成员都应拿出足够的政治胸怀,在帮助最不发达国家方面迈出一步,而不是把自己想得到的要价与帮助捆绑在一起。

一是培养高端人才,凝聚合作共识。我们在北京大学设立了南南合作与发展学院,开启面向发展中国家政府官员和社会精英的国家发展专业学历学位教育培训。2016年首期选拔来自23个国家的49名学员,无私分享中国治国理政之道,助力各国探索自身发展的模式与道路。

四是促进中非贸易发展。中方将充分利用中国国际进口博览会平台,推动非洲扩大对华出口;支持中国有关商协会和企业把中方知名品牌和优质产品带进非洲,同时支持非洲国家在华举办各类贸易促进活动;与非洲有关国家探讨建立中非电子商务合作机制,加强政策协调、规划对接、经验分享、联合研究和人员培训等方面合作。

  对于一些成员提出的多哈回合谈判新途径和新议题问题,中国总体上持开放态度,但对任何新议题和新途径的讨论都不应该偏离发展宗旨,更不能以放弃多哈回合为代价。就好像在爬山,多哈回合是山顶,是目的地。通向山顶的路遇到阻碍时,是越过阻塞继续向前,还是另辟蹊径?其实选择的方式并不是唯一的,重要的是要到达既定的目标。

二是配合重大项目,夯实合作基础。举办92期轨道交通、钢铁、电力等领域专题培训班,培训学员近3000人;组织中白工业园、赞比亚经贸合作区等运营管理研修班;实施检验检疫、统计信息、口岸管理等领域专业人才培训,向沿线国家介绍中国发展经验,促进技术、服务交流和项目合作,全面提升外方管理能力和贸易便利化水平。

五是开展自贸合作。中方已和毛里求斯结束了自贸协定谈判,将继续与非洲其他有意愿的国家或者区域组织探讨开展自贸协定谈判,为中非经贸合作创造更好制度环境。

  多哈回合何去何从,最终应该由世贸组织150多个成员共同决定。今天在日内瓦,有120多个世贸组织成员共同发表声明,要求“尊重授权、锁定成果”,继续推进多哈回合。世贸成员发展水平各异,期望值不一,在决定通向多哈回合目标的道路选择时,应尊重大多数成员的意见。当然,在成功完成多哈回合后,一些新议题是可以开展讨论的。但在发展议题未得到妥善解决之前,很难相信WTO成员有精力、有信心去解决新挑战和新问题。

三是打造交流平台,促进金融合作。实施20余期金融管理专项培训班,举办金融合作圆桌会议,解读丝路基金、亚投行融资政策,了解外方资金需求,推动双向对接,深化投融资合作。

数据显示,中国已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国。2017年中非贸易额达1700亿美元,同比增长14%。今年1至6月,中非贸易额达988亿美元,同比增长16%。

  中国和其他新兴经济体之间合作大于竞争

四是聚焦民生减贫,加强民心相通。大力开展农业、教育、医疗、减贫等民生领域援助,增加“走出去”境外培训安排,重点增强青年和妇女技术技能培养,切实帮助沿线国家改善民生、创造就业,增强自主发展能力。

  在回答路透社记者关于发达国家市场不断萎缩,中国是否会扩大和新兴经济体的贸易规模,贸易规模扩大是否会产生更多的贸易摩擦时,陈德铭表示,中国一直实施市场多元化战略,调整出口的市场结构,近年来与很多新兴市场的贸易规模不断扩大。

下一步,我们将结合“一带一路”“五通”建设,继续加大援外培训力度,精心设计、周密筹备,让“一带一路”沿线国家交流平台更具活力,让友谊的桥梁更加畅通,让我们的“朋友圈”越来越大。

  2008年金融危机发生时,中国对欧盟、美国和日本的出口约占中国出口总量的60%,但今年1-10月,中国对这三个国家和地区的出口只占到中国出口总额的45%。也就是说,中国的出口市场结构正在迅速发生变化。

二、关于2017年一季度中国与非洲经贸合作有关情况。

  中国在与新兴市场发展贸易的同时,也十分重视扩大自这些国家的进口,努力实现双边贸易的平衡发展。总体上看,中国与东盟、非洲国家、南美国家等大部分发展中国家的贸易中基本是平衡的。

刚才我提到,今年是落实习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出的中非“十大合作计划”的关键之年。一季度,“十大合作计划”的政策红利继续加速释放,推动中非经贸合作取得新的成绩,主要合作指标总体向好、亮点突出。

  当然,随着贸易规模的扩大,有竞争甚至出现摩擦在所难免。但我并不认为贸易摩擦一定会增多,合作是中国与其他新兴经济体之间经贸关系的主流。有了摩擦并不可怕,要按世贸规则冷静、妥善处理,不搞扩大化。新兴经济体之间经贸关系的稳定发展对彼此、对世界经济都是有利的。

一是中非贸易额同比增长16.8%,达到388亿美元,这是自2015年以来中非贸易额的首次季度性上涨。其中,中国自非洲进口额184亿美元,同比增长46%,增幅较去年同期提高70个百分点;中国对非洲出口额205亿美元,同比下降1%,但跌幅较去年同期收窄17%。中国机电产品对非洲出口额止跌回升,同比增长3%,其中船舶、机车车辆出口额分别增长184%和56%;中国自非洲农产品进口额同比增长18%。

  中国为多哈发展回合做出了实实在在的贡献

二是中国企业对非洲非金融类直接投资同比增长64%,金额超过7.5亿美元。其中,对赞比亚、尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚和乌干达五国的投资额均超过5000万美元;对吉布提、塞内加尔、南非等国投资额的增速均超过100%。

  在回答中国国际广播电台记者关于中国一直强调多哈回合是发展回合,中国为推动解决发展问题做了哪些具体的努力时,陈德铭表示,在多哈回合谈判中,中方一直呼吁各方关注发展中成员关切,主张给予发展中成员切实有效的特殊和差别待遇,继续加大对发展中成员、特别是最不发达国家的资金和技术支持,进一步开放市场,减免债务,切实履行承诺,帮助他们摆脱贫困,实现全面发展。强调最不发达成员利益的优先地位,一直致力于达成最不发达成员关注的“早期收获”,遗憾的是他们迄今未能得到这一成果。

三是中国企业在非洲新签承包工程合同额134亿美元、完成营业额94亿美元。其中,在安哥拉、尼日利亚、肯尼亚新签合同额同比分别增长136%、132%和13%;在非洲新签合同额超过5亿美元的项目共有5个,合同额13亿美元的尼日利亚奥古鲁-伊杰布燃气电站项目是一季度中国企业海外新签合同额的第三大项目。

  中国致力于在南南合作的框架下向其他发展中国家、特别是最不发达国家提供力所能及的帮助,在发展问题上采取了切实的行动。我们重点对非洲、加勒比、南太岛国等提供力所能及的帮助,帮助他们建设桥梁、公路、水利等基础设施,建设学校、医院和其他公共服务设施。我们也帮助最不发达国家,特别是帮助粮食困难国家建立现代农业示范中心,与非洲主要产棉国加强合作,为其提供良种、化肥、农机、技术及人才方面的培训。自2008年以来,中国已连续三年成为LDC的第一大出口市场,他们对中国的出口占到其总出口的23%,即这些国家将近四分之一的产品出口到了中国。

可以说,一季度中非经贸合作实现了开门红。相信在“十大合作计划”的推动下,全年中非经贸合作有望延续良好态势、迈向更高水平,继续为中非双方各自经济发展贡献力量。

  在今年11月举行的G20戛纳峰会上,胡锦涛主席宣布给予同中国建交的最不发达国家97%税目的产品零关税待遇,这是中国切实履行《香港部长宣言》的具体体现,更是对多哈发展回合的贡献。

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