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工业和信息化部介绍2016年工业通信业发展情况,制造业发展好于整体工业

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“工业经济运行首季开局良好,一些主要指标出现明显改善迹象,积极因素逐步积聚,政策效果正在逐步显现,制造业发展好于整体工业。按照中央经济工作会议决策部署和政府工作报告总体安排,工信部将坚持稳中求进工作总基调,立足制造强国、网络强国战略全局,着力推进供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,促进传统产业优化升级,全力以赴实现工业通信业平稳健康发展和‘十三五’良好开局。”

国务院新闻办新闻发布会现场。中国网 孙宇 摄

日前,国务院新闻办举行新闻发布会通报2016年一季度中国工业和通信业发展情况。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新在会上做出上述表示。工信部信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌一同出席发布会并回答记者提问。

国务院新闻办公室于2017年2月17日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请工业和信息化部部长苗圩介绍2016年工业通信业发展情况,并答记者问。

工业生产缓中趋稳

女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。大家可能从我们刚刚发布的预告中了解到了,从今天开始一直到“两会”召开前,国务院新闻办要在这个发布厅里邀请十几位中央部门的一把手来发布信息,回答大家感兴趣的问题。今天我们很高兴地邀请到工业和信息化部部长苗圩先生,请他向大家介绍中国的工业通信业运行情况。出席今天发布会的还有工业和信息化部副部长徐乐江先生,工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰先生。下面先请苗圩先生作介绍。

就当前工业通信业运行特点,郑立新介绍说,一是工业生产缓中趋稳,企业效益状况呈现改善迹象。一季度规模以上工业增加值同比增长5.8%,比1~2月回升0.4个百分点,其中3月份增长6.8%;规模以上工业企业利润总额同比增长7.4%,改变了去年全年利润下降2.3%的局面。

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二是工业经济运行中积极因素进一步增多。工业品出厂价格降幅进一步收窄,3月份工业生产者出厂价格同比下降4.3%,降幅低于1~2月的5.1%和去年四季度的5.9%;环比上涨0.5%,是2014年1月份以来的首次上涨。一些重要原材料价格止跌回升。制造业采购经理指数重回扩张区间。工业企业产销衔接状况也有明显好转。

工业和信息化部部长苗圩作介绍中国网 孙宇

三是政策效果逐步显现。投资增速回升带动部分装备行业生产增长加快。一季度,电气机械和器材、计算机和通信设备制造业增加值分别增长8.7%和8.6%,通用和专用设备生产呈恢复性增长。在政策鼓励下,汽车工业增势平稳,新能源汽车产量大幅增长。清费减税、降准降息等政策促进了工业降本增效。

女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家下午好。首先感谢大家对我国工业和通信业的关心和支持。下面,我利用一点时间,简要地回顾一下本届政府以来工业通信业发展的情况。

四是工业大省、大行业、新兴产业成为稳增长的重要力量。江苏、广东、山东、河南等工业大省工业增速均快于全国工业平均增速。装备制造业增速快于整体工业。轻纺工业克服出口下滑影响增势平稳。高技术产业增加值增长9.2%,快于整体工业增速3.4个百分点,占规模以上工业增加值比重稳步提升。电子行业增加值增长8.6%。一季度工业运行当中,工业大省、新兴产业和一些大的行业的发展有利于支撑工业平稳运行。

本届政府以来的四年,国内外经济形势复杂严峻,工业和信息化系统紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以新理念引领新发展,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,立足制造强国、网络强国建设战略全局,着力加强战略谋划,尤其是推动出台并全面实施“中国制造2025”,明确发展路径和政策举措。通过这两年努力,制造强国建设迈出了坚实步伐。信息化与工业化融合、军民融合深度发展深入推进,“双创”和“互联网+”取得明显成效,工业和通信业保持平稳运行,结构调整持续优化,发展质量和效益不断提高。

五是信息产业保持稳定增长。一季度,电信业务总量同比增长45%。网络提速降费带动移动数据流量消费成倍增长,移动数据总消费同比增长1.3倍。互联网经济发展势头良好,以提供互联网信息服务为主的增值电信企业实现业务收入增长18.7%。软件业务收入增长15.5%。

一是总体规模和综合实力进一步提升。我国稳居世界第一制造大国和网络大国地位。500余种主要工业产品中有220多种产量位居世界第一,56家制造企业进入2015年世界500强企业榜单。建成全球最大4G网络,网民总数从4.57亿达到7.31亿人,4家企业进入全球互联网企业市值前10名。

系列政策措施增强市场信心

二是创新能力明显增强。一批高端装备取得突破性进展。“神舟”系列航天飞船成功发射,“蛟龙号”载人潜水器研制成功,ARJ21新型支线客机交付商用,长江三峡升船机刷新世界纪录,多轴精密重型机床等产品已跻身世界先进行列,高铁、核电、通信设备等具备全球竞争力。

会上,黄利斌指出,为应对下行压力,保持平稳增长,去年以来党中央、国务院出台了一系列政策措施,政策效果正在逐渐显现,工业增速止跌回升,企业效益继续改善,市场信心进一步增强。

三是制造业与互联网融合发展迈出坚实步伐。智能制造水平明显提升,标准体系架构初步形成,一批核心技术装备研发应用取得新突破,部分智能制造新模式开始复制推广,基于互联网的“双创”平台快速成长。企业数字化设计工具普及率超过61.8%、关键工艺流程数控化率达到45.4%。工业互联网快速发展,两化融合管理体系贯标扎实推进。

一是投资方面,去年以来中央实行了一系列扩大有效投资的政策,效应非常好。一季度固定资产投资增速是10.7%,比去年全年回升0.7个点,比1~2月回升0.5个点。在投资拉动下,装备制造业等一些行业生产增速实际上是加快的。

四是产业结构持续优化。传统产业改造提升加快,淘汰落后产能和化解过剩产能顺利推进,战略性新兴产业、先进制造业快速增长,新业态新模式不断涌现。2015年战略性新兴产业已占到国内生产总值的8%左右。机器人及移动互联网、云计算、大数据等产业快速增长,新能源汽车市场呈现爆发式增长,已连续两年产销量居全球第一。

二是消费方面,在稳增长中发挥了很大作用。去年10月份针对汽车产业的萎缩,及时出台了1.6升及以下乘用车购置税减半的政策,还有新能源汽车发展的鼓励政策,使汽车消费由降转升,今年一季度表现出良好的态势。一季度移动数据总消费同比增长1.3倍。

关于2016年工业通信业运行的基本情况,已提供给大家,我就不再具体介绍了。下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

从市场销售来说,通信器材类零售总额增速达到18.9%。另外像轻工、纺织行业,在克服出口需求萎缩的情况下,国内消费刚性增长,拉动了这两个行业的平稳增长。

谢谢苗圩部长非常简短的介绍,下面我们进入答问环节,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。

三是去年出台的《中国制造2025》有力地拉动了工业结构调整和制造业转型发展。一是制造业的增速快于整体工业,二是高技术产业和装备、电子行业的增速快于一般制造业。一季度制造业增加值增速是6.5%,快于工业整体增速0.7个百分点;高技术产业增速是9.2%,也快于工业整体增速3.4个百分点。同时,这几年我们坚持不懈地化解过剩产能和淘汰落后产能,推动了行业结构优化和转型升级,像钢铁、电解铝等市场状况也在出现积极的变化。

这份文字资料里看到,3月份以来,工业各月增速都稳定在6%以上,请问苗部长,这是否能够说明实体经济已经筑底?2017年工信部提出工业要在6%的增速,这个目标又是出于什么样的考虑?谢谢。

目前《中国制造2025》五大工程相关工作正在积极推进。智能制造工程方面,2015年确定了智能制造46个试点示范项目,2016年还将遴选60个以上的试点示范项目,形成若干可推广的经验和模式。在绿色制造工程方面,近期将会同财政部选择部分城市开展绿色制造试点示范。在国家制造业创新中心建设工程上,相关部门正在筹建国家动力电池产业联盟,还将在增材制造、机器人、石墨烯等领域开展研究。

对2016年的工业运行情况,可以用三句话来概括,叫缓中趋稳、稳中向好、提质增效,工业扭转了上年生产增速和效益大幅度下滑的局面。除了提供给大家已有的数据之外,这里我再给大家介绍一组数据。

四是清费减税、降准降息等政策促进了企业降本增效。一季度规模以上工业企业实现利润增长7.4%,改变了去年全年利润下降的局面。每百元主营业务收入中成本是85.36元,同比下降了0.41元,改变了多年以来同比逐年攀升的局面。

一是工业生产者出厂价格指数PPI,从2012年3月份到去年8月份,在延续了54个月负增长的态势之后,从去年9月份开始由负转正,到12月份同比上涨5.5%,工业领域通缩压力得到了极大缓解,提振了企业的未来预期和市场信心,改善了企业盈利能力和资产负债状况。

积极化解钢铁过剩产能

二是制造业采购经理指数,从去年3月份以来基本上都处在荣枯线50%之上,第四季度每个月都在51%以上,表明制造业扩张动力不断增强。同时,另一个指数就是新订单指数,10月、11月、12月分别达到52.8%、53.2%和53.2%,也表明市场在不断回暖。

就当前钢铁产能过剩问题,郑立新表示,“十二五”期间我国钢铁行业淘汰落后产能和化解过剩产能取得了显著成效。按照国务院部署,工信部会同国家发改委、财政部、国土部、环保部等部门加强协调配合、建立工作机制、完善政策措施,“十二五”期间累计淘汰钢铁产能约9000万吨。经过五年的努力,现在400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉已经基本淘汰。

三是工业产能利用率,我们部里有一个长期调查联系的6000家工业企业,2016年4季度产能综合利用率达到74.1%,为去年四个季度当中最高的季度。煤炭、钢铁产能利用率也在明显回升,这里既有去产能的工作效果,也有市场回暖的因素。

郑立新指出,“十三五”时期,我国政府仍将高度重视并积极化解钢铁过剩产能。在化解钢铁行业过剩产能问题上,我国政府的态度是坚决的、目标是明确的,已经列入今年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。今年2月1日,国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,对这项工作进行了全面部署,要求在近些年来淘汰落后产能的基础上,从2016年开始,用5年时间压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。

四是工业和制造业投资增速连续4个月出现了企稳回升的态势,结束了之前连续15个月下滑的趋势。这些情况都表明,工业的主要经济指标在改善,企稳势头在增强,积极因素在增多。当然,我们也清醒地认识到,世界经济复苏的基础和市场信心仍然十分脆弱,国内经济增长的新动能还不够强大,工业转型升级依然还有不少障碍,一些积极因素持续向好的基础还不够牢固,困难和挑战仍然不小。

去年年底召开的全国工业和信息化系统工作会议确定了今年工业规模以上工业增加值增长6%左右的目标。我们认为,这是符合实际的、客观合理的。为什么这样说呢?有这么几个考虑:第一,立足于稳中求进的工作总基调。工业产品要满足全社会对物质产品增长的需求,要保持经济增长处在合理区间,这都需要工业经济稳定在一个合理的增速水平上。第二,这个速度与当前我国经济增长的潜力和市场预期比较吻合。在居民消费稳定增长、投资增速止跌企稳和外贸出口努力稳定的情况下,这个目标还是适宜的。第三,工业经济企稳向好的基本面没有改变。去产能、补短板等供给侧结构性改革效应也开始显现,新旧动能在有序转换和推进,“互联网+”将成为助推经济发展的新引擎,这些都为工业和通信业平稳运行奠定了良好的基础。谢谢。

我有两个问题。首先,我们注意到目前很多国家都在加快布局下一代通信技术,也就是5G。目前工信部对此有何整体推进计划?此前我国自主研发的TD-LTE关键技术与应用现在发展非常迅速,对我们的5G研发与部署的推动作用该怎么理解?5G还有哪些新的应用?第二个问题关于新能源汽车。从去年12月到今年年初,工信部对新能源骗补的汽车相继开出了罚单,请问针对新能源汽车骗补今年还有哪些举措出台,您怎么看待新能源车的发展前景,现在在新能源车补贴退坡的同时,是否有接替性的举措出台?谢谢。

第一个问题请张峰同志来回答,第二个问题我来回答。

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工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰回答记者提问中国网 孙宇

谢谢你的提问。上个月9号举行了国家科学技术奖励大会,我国“第四代移动通信关键技术与应用”项目荣获了2016年度国家科学技术进步奖特等奖。这是值得我们广为宣传的、非常自豪的一件事情。

工业和信息化部会同有关部门组织实施了“新一代宽带无线移动通信网重大专项”,在2008年已经正式启动。同时,我们紧跟国际形势,主动融入全球创新网络,全面支撑我国移动通信的发展,实现了我国移动通信从“2G跟随”、“3G突破”到“4G同步”,和全球进行同步跨越。在TD-LTE方面,一是产业研发能力显着增强,形成了4G系统、终端、芯片、仪表等比较完整产业链。二是4G实现了产业化和全球规模商用。三是国际标准参与度也在显着提升。我们推动的TD-LTE-Advanced成为4G标准之一。到去年年底,我国4G用户达到了7.7亿户,占移动电话比重超过58%。

我国与国际同步启动了5G研发,近几年以及“十三五”期间,“新一代宽带无线移动通信网重大专项”重点支持5G的研发。目前我国在5G的愿景、需求、概念和无线技术以及网络架构等方面,取得了一系列积极进展,主要观点也获得了全球业界广泛认同。我国去年初全面启动了5G技术研发实验,目前已经进入第二阶段,与国内外共同推动5G产业链成熟,在5G研发过程当中,我们要和全球加强合作。此外,我们还加快了5G频率的规划,去年工信部已经批复了在3.4-3.6GHz频段开展5G系统技术研发试验,目前正在抓紧开展其他有关频段的研究协调工作。

关于5G可以带来哪些新的应用和作用。5G和4G相比,一是5G具有更高的速率、更宽的带宽,可以满足消费者对虚拟现实、超高清视频等更高网络体验的需求。另一方面,它还具有更高的可靠性和更低的时延,能够更好地满足自动驾驶、智能制造等行业应用需求,实现万物互联,可以更有力地支撑经济社会的创新发展。

第二个问题我来回答一下。关于新能源汽车,我国的新能源汽车发展基本上做到了与全球同步发展。应该说,在新能源汽车的起步阶段,政府给用户一定的补贴,发挥了不可替代的重要作用。但是,确实像记者朋友提到的,出现了个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴的资金。去年我们对这些企业已经依法进行了处罚。这也表明了国家坚定不移地发展新能源汽车产业的决心,也坚定了合规企业发展新能源汽车的信心。

我们了解到,行业内的企业纷纷在加大创新研发的投入,产品的开发也在不断加快。今年将会有一大批新产品陆续投放市场。去年整个新能源汽车产销超过了50万辆,连续两年位居全球第一位。尽管今年1月份出现了明显下滑,但是我们预计,全年下来比照去年还会有一个可观的增长。

下一步,我们将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策,提高企业和产品进入的门槛,完善补贴资金的申报程序,同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管,用这些办法来促进新能源汽车的发展。总的来说,我们要趋利避害,鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度,加入到结构调整的工作和行动当中来。谢谢。

我有两个问题。第一,在经济换挡阵痛期,伴随而来的是新旧动能尚未形成,传统产业转型升级缓慢,您如何看待新旧动能转换的衔接问题?目前支撑工业经济发展的新的增长点在哪里?第二个问题是移动通信转售试点期已经结束,试点中发现虚拟运营商存在哪些问题,应该如何解决?请介绍一下虚拟运营商试点工作的基本情况和下一步计划,何时发放正式牌照,42家试点企业能否全部获得正式牌照,权衡选择的标准又是什么?

第一个问题由我回答,第二个问题由张峰总工程师来回答。我先回答第一个问题。

解决新旧动能的接续和转换问题,关键还是要处理好新兴产业的发展和传统产业改造升级之间的关系。新兴产业的培育发展和传统产业的改造升级应该并重,这是加快经济发展的新旧动能接续转换的客观要求。发展新兴产业是增加新动能,改造提升传统产业,达到了一个新的高度以后,也是新动能。我们不要把新动能片面地理解为只是新兴产业。当然,像大数据、云计算等过去没有的产业,随着技术发展和应用,可能会形成一些新的产业。但是,新兴产业当中绝大部分还是通过传统产业的改造升级来达到的,变成了新兴产业,也就是我们所说的新动能。比如说新材料,肯定是新兴产业。其实新材料的发展很多就是在原有的原材料生产企业的基础上,通过研发投入,通过改造升级,来达到的新材料产业的发展。再比如说,汽车行业是一个传统产业,但是新能源汽车就是新兴产业,新能源汽车的发展绝对离不开传统产业汽车的发展,它不是凭空产生的。所以在这个问题上,前一段社会上有一部分人把这两个问题截然分开了,甚至把它完全对立起来了,这是一种认识上的片面。所以我们觉得,在培育发展新兴产业的同时,一刻也不能放松对传统产业的改造升级。

我们现在有一个数字,就是高新技术产业制造业,当然不能完全代替新兴产业,但是高新技术产业制造业增加值去年年底在整个制造业当中的比重只有12.4%,也就是有80%多的产业还是传统产业。事实上,它也在加快发展。同时,我们更要注意那80%多的传统产业,也要通过改造升级达到新兴产业,不要把这两者完全割裂开来、对立起来。

培育工业发展的新的增长点,主要是从以下几个方面着手:一是加快培育壮大先进制造业,充分发挥高技术制造业对工业增长的拉动作用。以《中国制造2025》五大工程为依托,加快推进制造业的创新中心建设,在智能制造、增材制造、绿色制造等领域取得新的突破。

二是要着力解决关键核心技术和高端装备长期受制于人的局面,提高制造业的核心竞争力。同时还要完善产业技术基础体系,继续组织实施好”一揽子”重点突破行动和”一条龙”应用计划。

三是持之以恒地推进制造业质量品牌建设,促进供给结构适应需求结构新变化的要求。要继续组织实施好消费品工业的“三品”专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动等等。

四是坚定不移推进去产能工作,为优质产能的发展腾出市场空间。

五是深化制造业和互联网融合发展,培育壮大新业态新模式。

六是利用好“一带一路”的机遇,鼓励工业企业开拓新的市场,寻找新的发展空间。

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