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开局之年亮出,统计局局长就2016年全年国民经济运行情况答记者问
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化解叙利亚危机的希望之窗正在打开,中国代表呼吁安理会加强团结推进叙利亚政治进程

二孩占比大幅提升,今年加强妇幼保健机构建设

生孩子是个正常的生理现象,但是有时候也会碰上羊水栓塞等风险,这需要我们既要做好日常保健,又要做好临门一脚的关键时刻的抢救,这要依靠我们综合实力强的上级医院发挥作用。所以既要顶天、又要立地,两者结合。

据了解,2016年全国住院分娩活产数量较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。

秦耕指出,2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。1月20日,卫计委召开了全国妇幼健康工作会议,对做好妇幼健康工作保障全面两孩政策实施提出了明确要求,着重做好以下几方面工作:

着眼长远,我们要落实“十三五”国民经济社会发展,还有“十三五”卫生与健康规划,里面对妇幼健康体系的建设都提出了明确的要求。新增8.9万张产科床位,争取在“十三五”前期加强妇幼健康服务体系建设,要加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设,确保转诊通道通畅,提升我们供方的能力。

据介绍,为满足新增生育服务需求、保障母婴安全,国家卫生计生委及有关部门将从调整扩增助产服务资源、提升危重孕妇和新生儿救治能力、推进妇幼健康优质服务等方面展开工作。

二是提升危重孕产妇和新生儿救治能力。依托产科儿科实力强和综合救治能力较强的医疗机构,加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设,健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,提升救治能力和水平,确保急救“生命通道”畅通。2017年年底前,省级要建立若干个危重孕产妇和新生儿救治中心,市、县两级均要建立至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

主持人:宋树立 国家卫生计生委宣传司副司长 新闻发言人

22日,国家卫生计生委就全面两孩政策工作进展情况举行发布会。记者从会上了解到,2016年,根据国家统计局发布的1%抽样调查推算数据,全年出生人口达到1786万;根据卫生计生统计数据,全年住院分娩活产数为1846万人。

秦耕表示,2016年是落实全面两孩政策、推进健康中国建设的关键一年。2016年,全国住院分娩活产数达到1846万,较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。2016年,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰,在2015年基础上稳中有降。

但是今年这两个数据,也有很多高度一致的地方。第一,出生人口增长的态势趋势是非常一致的,比如二季度以来逐月增长,第三、第四季度增长幅度加快等等,这都很一致的。第二,在孩次出生结构上是一致的,二孩比重明显上升。第三,生育水平的总体判断也是一致的。所以,这两个数据都是我们研判人口形势、做好政策调整完善工作的重要依据和参考。

另外,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5%和10.2%,在2015年的基础上稳中有降。

一是调整扩增助产服务资源。针对妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺问题,加快实施妇幼健康服务保障工程,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,改善服务条件,提高服务能力,努力满足群众需求,让孕产妇能够享受到更优质、更温馨的服务。对助产服务供需矛盾突出的地区,加强针对性指导,引导医疗机构加大内部挖潜,扩增产科床位。同时通过妇幼健康服务联合体、远程医疗、对口支援等方式,积极推进优质服务资源下沉,提升基层服务能力。

根据国家统计局和卫生计生统计数据,生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比较明显了,到2016年,二孩及以上超过了45%,提高了十几个百分点。二孩比重增长主要是由于政策调整的原因,这个国家统计局和国家卫生计生委的数据都是相当一致的。

22日,记者从国家卫生计生委了解到,根据卫生计生统计数据,2016年全年住院分娩活产数为1846万人。出生人口明显增加,二孩及以上占比大幅提升。

三是推进妇幼健康优质服务。在去年试点工作基础上,全面推广使用全国统一的母子健康手册,倡导加强生育全程基本医疗保健服务。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、预防接种、计划生育等服务内容,为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务,打造生育全程服务链。以妇幼健康优质服务示范工程、妇幼保健机构评审等为抓手,创新服务模式,优化服务流程,提升妇幼健康服务水平。

2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。1月20日,我委召开了全国妇幼健康工作会议,对做好妇幼健康工作保障全面两孩政策实施提出了明确要求,着重做好以下几方面工作:

这其中包括加快实施妇幼健康服务保障工程,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,新增产科床位8.9万张;2017年年底前,省级要建立若干危重孕产妇和新生儿救治中心,市、县两级均要建立至少一个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心;在试点基础上,全面推广使用全国统一的母子健康手册,加强生育全程基本医疗保健服务。

家卫生计生委22日召开新闻发布会,国家卫生计生委妇幼司司长秦耕表示,2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。卫计委要求,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,改善服务条件,提高服务能力。对助产服务供需矛盾突出的地区,扩增产科床位。同时,提升危重孕产妇和新生儿救治能力,健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,确保急救“生命通道”畅通。

各位媒体朋友,大家好,很高兴出席今天的发布会。

国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄在会上表示,在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。

2016年是落实全面两孩政策、推进健康中国建设的关键一年。面对累积生育需求集中释放、高龄孕产妇增多的新形势,广大医务人员夜以继日、默默奉献,努力提供优质服务,全力保障母婴安全,为全面两孩政策的顺利实施保驾护航。2016年,全国住院分娩活产数达到1846万,较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。2016年,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰,在2015年基础上稳中有降。

第一,要注意平衡膳食。春节期间我们有合家团圆,朋友聚餐的习惯,请大家提醒广大公众注意平衡膳食,材料中有很多详细的信息,我就不一一去念了。

三是推进妇幼健康优质服务。在去年试点工作基础上,全面推广使用全国统一的母子健康手册,倡导加强生育全程基本医疗保健服务。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、预防接种、计划生育等服务内容,为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务,打造生育全程服务链。以妇幼健康优质服务示范工程、妇幼保健机构评审等为抓手,创新服务模式,优化服务流程,提升妇幼健康服务水平。

下一步,我们将会同有关部门一起,围绕群众生得出、生得起、生得好等方面的需求,完善配套政策,抓好工作落实。

中央也高度重视,明确提出构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。按照中央的要求,国务院40多个部门明确分工,推动任务落实。一方面,积极构建配套的政策体系,完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务,大力推进学前和中小学义务教育均等化,开展相关福利制度的政策研究,完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益,平衡工作和家庭的关系。

一是调整扩增,充分利用现有资源挖掘潜力。我们通过助产机构的科室间、科室内床位的调整,来尽可能的、尽最大能力扩增产科床位。

从发达国家的经验看,各国在鼓励生育上,主要采取经济支持、提供托幼服务,还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后,这也提示我们需要在政策制定落实方面,加紧做、加快做。另一方面,也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设,倡导家庭负责任、有计划的生育,摒弃重男轻女的陋习,把生育与养育教育结合起来,对子女的健康成长负责。重视家庭建设,尊老爱幼,夫妻共同承担养育子女的责任,不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施,关心妇女儿童发展,营造生育友好的社会环境。

我先回答第一个问题。母婴安全是我们妇幼健康工作的重中之重。正如这位记者朋友所说的这样,回顾一年以来的工作,我们感到形势严峻,任务繁重,但是全国上下齐心协力,积极应对。在去年上半年,我们就研究制定印发了《关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见》,专门召开了视频会议,进行工作部署,以高龄产妇为重点,全面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治,我们突出三个方面:一是关口前移,加强生育前的咨询,为这些高龄妇女规范提供科学备孕的指导,妊娠风险的提示等服务。二是抓住关键,要做好孕产妇的系统管理。筛查危险因素,识别高危孕产妇,对高危孕产妇严格实行专案管理,密切监视治疗妊娠的合并症和并发症。三是守住底线,强化危急重症的转院和救治,完善孕产妇和新生儿危急重症的转诊和救治的网络,保证危重的孕产妇和新生儿能够得到及时转运、救治,确保有效衔接和绿色通道畅通。我们推动全程服务,做到及时优质的服务,尽可能避免或者减少死亡的发生,不断提高妇女儿童健康水平。

再一个,“十三五”期间还要关注群众在生育方面有些什么困难和问题。我觉得“十三五”期间是调整完善生育政策的非常关键的时期,要坚持问题导向,针对群众在生育、养育方面的困难和诉求,完善相关配套政策,比如加强助产服务、加强妇幼保健能力的建设、加强托育服务,保障女职工生育期间的劳动权益等等。这些工作都要做,“十三五”期间要努力构建一个生育友好、鼓励群众按政策生育的社会环境,减少群众的后顾之忧,使生育政策调整发挥应有的效应。谢谢。

一年来,全国上下贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和新修订的《人口与计划生育法》,完善配套政策措施,深化服务管理改革,工作取得积极进展。

地 点:西直门办公区2号楼1层新闻发布厅

我谈谈我的看法,说的不周到的地方,请秦司长补充。

嘉 宾:杨文庄 国家卫生计生委计划生育指导司司长

如果大家没有问题了,我拜托大家一件事。今天我们还给大家准备了发布材料五–春节期间健康提示。这件事情非常重要,最近媒体都在集中报道有关春节的信息,充满了快乐祥和的节日气氛。怎么能做到快乐、祥和?我认为健康非常重要。我们知道每到春节的时候,急诊的病人多、外伤的病人多、酗酒打架闹事的多、老人孩子生病的多,这都是非常让人痛心的。本来是希望全家团圆,好好过个节,出这些状况,这非常让人痛心。我们请专家为今天这场发布会专门准备了这份发布材料,请大家能够通过你们媒体平台,向公众强调健康,强调再强调。在材料中包括这样几个内容:

我简要补充几点。完全赞同杨司长介绍的情况。我们住院分娩活产数的统计,是经过国家统计局批准的法定报表,我们的统计方案是县区妇幼保健机构受卫生计生行政部门的委托,收集、核实和汇总辖区内所有助产机构内分娩的活产儿数,报同级的卫生计生行政部门审核后,再逐级上报。另外,数据报送做严格质量控制:一是数据直报系统进行逻辑控制,不符合逻辑要求的予以退回,进行重新核实、核准之后再上报。二是多级审核,除了在县区级收集审核把关之外,地级、省级,都要进行严格审核把关,并且系统内要保留审核的痕迹。三是开展现场的质控,我们适时抽取一些地市和县,一直到县的某一些助产机构对个案进行调查,对机构的产科、病案室、信息科等进行数据的核实,同时我们抽取一些个案入户进行核实。应该说,这项制度实施很多年了,通过多年实践,我们建立了比较完善的妇幼卫生信息报送制度和质控方法,数据也是真实可靠的。

总的看,调整完善生育政策是中央审时度势,科学决策的结果。政策的实施正当其时,政策效果也十分明显。实施全面两孩政策,目前看还是完全符合预判的,我们有很多的预判,第一个判断,政策实施满足了绝大多数群众的生育意愿,受到了社会的普遍欢迎。大家认为,全面两孩政策是党中央出台的一个很温暖的民生政策。第二个预判,出生人口数量有一定程度的增加,特别是二孩比重不断提升,刚才把有关数据跟大家介绍了。三是“十三五”是政策调整效应集中释放的一段时间,所以总和生育率在1.8左右波动,这个判断我们还有待时间的进一步检验。四是相关配套经济社会政策和群众生育意愿、生育行为还有一定差距,还需要完善有关的配套政策措施。

我的问题是请问秦司长,前两天全国妇幼健康工作会议上,马晓伟主任也多次提到母婴安全是今后工作的重中之重,他也提到说2017年和2018年很有可能迎来生育高峰。我们想了解,现在基层具体的接诊和妊娠分娩的情况是怎么样的,有没有能够做好基层能力,从基层确保母婴安全?两手抓两手都要硬的话,您认为今后还可能有哪些困难?谢谢。

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