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问题企业占总数63,京津冀在线监测造假花样百出

防范风险交叉传染,人民银行召开2017年金融稳定工作会议

审计署2017年政务公开工作实施方案,审计署公布2016年政务公开工作实施方案

2017年,审计署将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则要求,紧紧围绕“更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”,进一步加大审计信息公开和政策解读力度,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据国务院办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》,审计署将在全年重点做好以下工作:

2016年,审计署党组高度重视政府信息公开工作,认真贯彻落实中央有关文件精神和工作要求,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移、始终自觉在思想上政治上组织上行动上拥护、紧跟、服从、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕党中央国务院重大决策部署和社会公众关切,牢牢抓住更好履行审计监督职责、推进国家治理现代化这一中心,加大审计信息公开工作的实践创新力度,加强政策解读和舆情回应。全年通过多媒体多方式,发布重要信息2万多条、审计结果公告31个,组织接受采访100多次,开展发布活动20余次,邀请专家媒体深入一线调研10多次,制作音视频节目100多条,解读回应50多次。组织创作了一批面向社会公众的通俗易懂、生动活泼的视频动漫、故事书籍、主题展览。审计信息公开的及时性和广泛性不断增强,审计政策解读和舆情回应的水平和效果不断提升,较好服务了审计工作发挥在党和国家监督体系中的重要作用。

2016年,审计署将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件要求,按照《政府信息公开条例》、《2016年政务公开工作要点》要求和国务院领导同志的指示精神,紧紧围绕“更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”,进一步加大审计信息公开和政策解读力度,健全完善全方位审计信息公开解读机制,尤其要做好牵头落实的“深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实”任务,努力提升审计监督效能和审计信息公开实效,为“十三五”开局之年的审计工作起好步、开好头营造良好的舆论环境。

一是突出重点,做好政策跟踪审计结果公开。牵头落实好国务院办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》关于“做好党中央、国务院重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根”分工任务,按季度发布政策跟踪审计结果公告,组织开展典型问题、整改情况的跟踪报道,将好的典型和差的典型相对照、将问题典型与整改典型相结合,组织媒体到审计一线采访调研,一是做好党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等重大政策措施目标和意义的公开解读,二是重点公开精准扶贫精准脱贫、“三去一降一补”任务落实、三大战略推进、区域协调发展、“放管服”改革、创新驱动战略实施、“营改增”试点效果等重大决策部署贯彻落实情况,以及弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止,以及不作为、慢作为等履职不到位的问题;三是形成审计监督和舆论监督合力,着力推动被审计单位对审计发现问题的整改,健全完善体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞,促进党中央、国务院重大政策措施落地生根、惠及百姓。

一是署党组高度重视审计信息公开工作。在中央有关政府信息公开工作的重要会议召开和文件下发后,署党组均第一时间在召开的党组会、党组中心组学习会或专题会议上学习传达,研究贯彻落实意见。同时,通过召开署信息公开工作会议、署政务公开工作领导小组会议、信息公开工作机构碰头会、全署学习培训等方式,组织在全署学习传达贯彻,进一步深刻认识信息公开工作的重要性,部署工作方案,推进具体落实。署党组书记、审计长刘家义同志对审计信息公开工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,多次批示要按照党中央国务院的要求,建立健全信息发布和政策解读机制,加大公开力度,传播审计声音,讲好中国审计故事。在署党组的领导下,署政务公开工作领导小组领导同志切实履行分工职责,统筹安排、全面部署,其他署领导密切沟通、通力协作,共同督促落实具体工作;各位署领导结合分管工作,20多次带头发布信息,积极解读回应。其中,刘家义同志做客中央纪委监察部网站开展访谈、发布年度审计工作报告及审计发现问题整改情况报告,在“两会”期间“部长通道”、金砖国家最高审计机关领导人会议等重大活动接受媒体集体采访;在《求是》《人民日报》《学习时报》等媒体发表多篇署名文章;在全署重大会议及活动的讲话,均对外全文公开,解读审计工作,回应社会关切。

一、加大审计信息公开力度,努力构建全方位信息公开格局

二是提升水平,加大审计结果公开。加大力度公开党的十八大以来,审计工作在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心,紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线,创新审计理念,完善审计机制,坚持把审计工作自觉融入经济社会发展大局,坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,坚持一手抓揭露重大违纪违法问题、一手抓揭示体制机制问题,依法履行审计监督职责,大力推进审计全覆盖,发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用等情况,增强审计权力运行透明度。重点公开审计机关推动重大政策贯彻落实、民生保障、生态文明建设、风险防范、依法治国、党风廉政建设和反腐败斗争等方面的新实践、新发展。加大审计结果公告力度,做好年度审计工作报告及各项审计结果公告的公开和舆论引导,推动问题整改、完善制度。

二是强化政务公开制度建设和落实推进。根据中央文件精神和形势发展需要,我们对上一年度由17项制度清理修订出的《新闻宣传管理规定》《政府信息公开工作规定》进行了细化修订,其中:对中央提出的新要求,及时补充制定我署相应规定;对不适应形势要求的制度规定,及时调整清理;将审计政务公开的实践成果上升为制度规范。为推进各项工作落实到位,结合审计工作实际,我们还研究制定了《关于建立健全审计信息发布和政策解读机制
全面推进政务公开工作的实施方案》,对审计信息公开工作全面部署;围绕年度中心工作,制定署年度政务公开工作实施方案、信息公开工作要点等并明确具体任务,印发全署执行;每项重大信息公开,均多方配合提前制订实施方案,对各环节工作精心部署,细化组织领导、工作措施、工作时限、责任人员等,确保社会公众看得清楚、心中明白。建立署新闻发言人制度,相关工作人员列席署重要会议、阅读重要文件、掌握相关信息;将相关工作纳入署督办事项,将工作情况作为署优秀审计项目评选考核依据。

2016年,我们将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实审计署2016年宣传任务,以审计宣传推动审计信息公开,构建全方位信息公开格局,为党和国家的工作大局服务,为审计工作大局服务。全年主要围绕八个方面内容,讲好“中国审计故事”,及时有效传播正能量。一是贯彻党中央、国务院有关精神和习近平总书记系列重要讲话精神及有关主题活动的情况;二是完善审计制度各项改革措施落实的情况,特别是探索审计制度改革的做法和经验;三是依法全面履行审计监督职责,推动中央重大决策部署贯彻落实,依法审计、鼓励创新、推动改革方面的情况;四是审计重大政策发布、重大活动开展、重要会议举行、重要事项进展的情况;五是审计工作“十三五”发展规划、年度预决算报告、绩效报告发布等情况;六是审计机关党风廉政建设、打造审计铁军等情况;七是审计机关文明创建,审计理论创新,审计教育培训等情况;八是中国审计走向世界审计舞台,中国作为世界审计组织主席国的履职情况。

三是全面推进,做好重大事项公开。一是加大学习贯彻党的十八届六中全会精神情况公开。持续公开审计署深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,迎接党的十九大召开的情况;公开审计系统广大党员干部进一步增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的情况;公开审计机关坚决推进全面从严治党,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性以及贯彻落实的自觉性,推动“两学一做”学习教育常态化制度化的情况等。二是加大审计重大改革举措公开。持续公开审计机关按照党中央国务院要求,与国家治理体系和治理能力现代化相适应,不断完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权的情况和成效,尤其是按规定要求公开好审计署贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》《“十三五”国家审计工作发展规划》等系列重要审计制度,促进审计法治化、制度化、规范化建设。三是加大重点工作事项公开。如做好署党组中心组学习和专题学习、部门预决算、内部规章制度修订、“两会”代表委员建议提案办理等情况的公开。依法依规稳妥办理依申请公开事项。

三是围绕审计重点工作积极推进信息公开。围绕党和国家中心工作,结合审计署工作要点,我们将常规发布和专题发布相结合,全年主动公开信息2万余条。重点围绕审计署学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、持续推进“两学一做”学习教育、接受中央巡视并及时整改巡视发现的问题、国家审计促进供给侧结构性改革、审计工作适应新常态践行新理念以及履行世界审计组织主席国职责等30多项重点工作,主动公开相关信息,解读审计工作成效以及审计人优良精神风貌。如及时公开我署学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神情况,以及刘家义同志作为中央宣讲团成员的宣讲情况,形成一批有高度、有影响力、有温度的报道评论;坚持对署党组每季度的中心组学习和每月的专题学习等全署性重大学习活动、工作部署等跟进报道;积极推进管理事项、决策事项、人事信息尤其是选人用人信息等的公开透明;积极宣传审计署推进定点帮扶和对口扶贫县开展资金整合试点以及在精准扶贫精准脱贫方面出实招的情况;多方面报道了一大批审计系统典型人物的先进事迹,多角度展现当代审计人员的职业精神和风采,对外讲好“中国审计故事”,扩大中国审计的国际影响。

二、深化审计结果公告及整改情况公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实

四是围绕大局,加大舆论引导力度。突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一主题,突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,积极谋划和推进审计信息公开工作,营造迎接党的十九大胜利召开的良好舆论氛围。紧紧围绕促进依法履行审计监督职责,立足“提高透明度、增强公信力、阐释好政策、凝聚正能量”,健全完善以审计结果公告为核心,涵盖审计重大政策发布、具有审计工作特点的全方位审计信息公开和政策解读回应机制,不断加大审计信息发布的舆论引导力度,坚持发布与解读同研究、同部署,准确掌握舆情动向,把握“时度效”要求,形成发布、解读、回应衔接配套的工作格局。通过审计信息公开,准确阐释稳中求进工作总基调,展示党中央国务院推进改革发展、惩治腐败的坚强决心和坚定信心,凝聚推进改革发展的强大正能量。

四是加大审计结果公告和解读力度。我们持续探索提高审计结果公告和解读的层次、水平,提升审计领域透明度,让社会公众看清楚、读明白。在及时公开年度审计工作报告和审计查出问题整改情况报告基础上,全年公开31个单项审计结果公告,公告内容不断深化、解读效果不断提升。其中,按季度发布政策跟踪审计结果公告,组织开展典型问题、整改情况跟踪报道,形成审计监督和舆论监督合力,推动政策落地生根;公布年度审计工作报告期间,同时发布系列单项审计结果公告,并开展解读引导,为推动整改、完善制度营造良好氛围;对公众高度关注的扶贫、保障房、工伤保险基金、水污染防治等审计结果,同步发布解读稿、问题列表、整改情况等,请被审计单位第一时间发布整改情况等。解读中,第一,充分营造正能量,讲问题与讲成效并重、讲整体与讲局部并重、讲审计与讲整改并重,力求全面客观解读,帮助公众正确理解、全面认识,进而充分展示党中央国务院实事求是和勇于直面问题并解决问题的魄力及勇气;第二,求差异、满足不同受众需求,运用报道评论、专题访谈、故事图解、微博微信、H5动漫等方式,打造差异化解读产品,打好解读“组合拳”;第三,精心组织、增强政策解读效果,信息发布前认真撰写解读稿、制作节目、组织座谈等,信息发布后密集发声、答疑释惑,提升发布解读效果。

2016年,我们将认真总结近年来审计结果公告的经验做法,牵头做好深化审计结果公告及整改情况公开工作,提升审计结果公告影响力,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。一是聚焦年度审计工作报告,形成舆论热议审计结果公告的浓厚氛围。同时,公告相关审计结果并加强政策解读和舆论引导,在全社会形成“审计查出问题、舆论推动整改、督查跟踪问效,推动深化改革发展”的良好氛围。二是根据年度人大专题询问情况,推动审计查处问题整改落到实处。以年度人大常委会专题询问为契机,继续加强审计整改情况督促检查和结果公告,推动被审计单位公开整改情况。三是把好时间节点,继续做好重大政策跟踪审计结果公告。按季度公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果,以新常态下审计工作践行的“依法审计、鼓励创新、推动制度完善”新理念,进一步细化公开内容,加大典型情况公开力度,有力推动中央重大政策措施落地生根。

五是创新推动,聚焦聚力公开精品。努力把握审计信息公开工作规律,提高议题设置能力,通过主动公开重点突出工作亮点公开、改革发展事项公开,提高信息公开的质量和水平。通过多媒体平台推介,做好专题公开、创新公开和典型公开,尤其要围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,迎接党的十九大召开,以及推动健全完善审计制度,组织实施社会关注度高的政策落实跟踪审计、扶贫审计等项目,公开重大违法违规问题线索的查处结果,开展审计国际交流与合作等工作重点,聚焦一线审计人员,讲好中国审计故事、传递好中国审计声音。加强对外的公开,提升中国审计的国际影响力。对审计实践中发现的具备一定深度和厚度并对国家各方面工作具有一定借鉴性,特别是在新形势下具有倾向性、苗头性、普遍性的体制机制问题,在促进整改基础上加大公开及研讨力度。

五是构建多方协作的政务公开工作机制。我们进一步强化了有重点、多角度、全方位的审计政务公开工作机制。充分调动署内各单位积极性,形成由署政务公开工作领导小组统筹、署信息发布单位承担主体责任、相关单位密切配合、署管媒体同步发声的“一盘棋”格局,各司其职,衔接有序,高效推进;与中央相关主管部门建立了重大政策解读会商机制,通过走访、函件、电话等方式商议相关工作;加强与专家学者、特约审计员、媒体及各地方审计机关的沟通联系,每次重大信息公开均提前筹划。如,为解读审计工作践行习近平总书记提出的“三个区分开来”要求,针对审计促进中央政策落实、财政资金整合、精准扶贫脱贫等工作重点,全年累计10多次组织记者40多人/次到云南、辽宁、重庆、山西、江苏、陕西、贵州、甘肃等8个地方审计一线开展采访调研,撰写系列解读文章;10多次组织召开媒体、专家座谈会,并将媒体和专家对接;与中央电视台“焦点访谈”“东方时空”“新闻1+1”等栏目以及中国政府网、人民网、中国经济网等网络媒体合作制作多期专题视频节目,组织专家开展相关解读。

三、强化政策解读,努力构建全方位政策解读机制

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